El Grupo Socialista ha registrado este lunes, 18 de septiembre, en el Parlamento andaluz una proposición no de ley (PNL) con la que propone al Pleno de la Cámara la creación de una ponencia en el seno de la Comisión de Desarrollo Estatutario que tenga como objetivo «la elaboración de un informe de evaluación tanto del despliegue de las competencias y el ejercicio de las mismas como de los derechos contemplados» en el Estatuto de Autonomía, «así como posibles propuestas y líneas de desarrollo para, en el marco estatutario, profundizar al máximo en la capacidad de autogobierno de la comunidad autónoma».
Así se recoge en el texto de esta iniciativa para una «Ponencia para la profundización y mejora del autogobierno de la comunidad autónoma andaluza», consultada por Europa Press, que ha registrado este lunes en el Parlamento el presidente del Grupo Socialista y secretario general del PSOE-A, Juan Espadas, que ha anunciado además que iba a trasladarle esta PNL por carta al presidente de la Junta, Juanma Moreno (PP), desde el convencimiento de que «no es una iniciativa más», sino una «constructiva» que requiere del «trabajo conjunto de todas las fuerzas políticas», y, de entrada, del PP-A, que cuenta con mayoría absoluta en esta legislatura.
En esa línea, Espadas ha comentado que va a trasladar a Moreno que está «a su disposición para analizar cualquier cuestión» que él mismo o el Grupo Popular tenga para que el próximo Pleno del Parlamento acoja, al hilo de esta iniciativa, «un debate sereno que también signifique el reflejo de la voluntad de Andalucía de volver a ser comunidad protagonista para la consecución de ese nuevo modelo territorial que se abra paso en esta legislatura».
La iniciativa registrada por el PSOE-A plantea que dicha ponencia finalice su actividad «con la elevación del informe a la Comisión de Desarrollo Estatutario, que podrá decidir sobre la ampliación o continuación de los trabajos de la misma», así como que, «en las primeras sesiones», dicha ponencia establezca «sus normas de funcionamiento y el calendario de actividades», así como que informe «del desarrollo de sus trabajos a la comisión al menos una vez en cada periodo de sesiones».
En una atención a medios en el Parlamento andaluz para presentar esta iniciativa, Juan Espadas ha defendido que Andalucía ha jugado hasta ahora en la historia democrática española «un papel de equilibrio en el modelo territorial, impidiendo que haya comunidades de primera y de segunda», así como «garantizando que el reconocimiento de las singularidades no pudiera utilizarse para discriminar a unos territorios en relación con otros».
El "papel fundamental" de andalucía en el debate del modelo territorial
Al hilo, Espadas ha argumentado que, «en un momento como este, en el que somos todos conscientes de que el inicio de esta nueva legislatura se ha situado, por tercera vez en la historia, ante un debate de modelo territorial en nuestro país», Andalucía «debe jugar de nuevo ese papel fundamental, el que históricamente desarrolló en dos ocasiones anteriores, para buscar acuerdos en el marco de un diálogo abierto que garanticen la unidad» del país «en la diversidad».
En esa línea, el líder del PSOE-A ha defendido la propuesta de su grupo para crear «una ponencia de estudio al mismo nivel que en otras ocasiones» se ha impulsado en el Parlamento «cuando se ha querido iniciar una posición con la que Andalucía pudiera defender sus intereses en el conjunto de un debate de Estado».
Ha defendido que se trata de una iniciativa que «no puede ser más constructiva» en pos de «un acuerdo que tiene que ser necesariamente un acuerdo muy amplio de las fuerzas políticas» representadas en el Parlamento, y que «quiere huir de cualquier análisis partidista o coyuntural».
Espadas ha defendido que, para los socialistas andaluces, «avanzar en el autogobierno» de Andalucía debe pasar por reclamar «más, pero también mejor gobierno de nuestras competencias y del ejercicio de los derechos que los andaluces hacen de esas competencias», y hay que «huir» de que «el análisis del debate territorial o la posición de Andalucía sea simplemente una posición coyuntural de confrontación» con agentes como el Gobierno de España, de modo que se encamine a «un gran acuerdo» como el que sirvió para aprobar el Estatuto de Autonomía y su posterior reforma de 2007.
«Lo que no queremos bajo ningún concepto» es «tener un Estatuto de primera, como el del 2007, y en algunos casos, como vemos ahora en la sanidad, un gobierno» andaluz «de segunda», ha aseverado el líder socialista, que en esa línea ha reivindicado la necesidad de contar con «una capacidad de gobierno a la altura del techo competencial por el que peleó esta comunidad y que respaldaron masivamente los andaluces».
ASUNTOS A DEBATE
Espadas ha concretado que entre los asuntos que le gustaría que se debatiera en esta ponencia figuran «en qué medida hay que revisar los protocolos de cooperación o revisar el marco competencial y las relaciones entre Estado, comunidades autónomas y ayuntamientos a la hora de gestionar en un mismo territorio competencias concurrentes y fondos que provienen de la UE y en el que puede haber distintas administraciones implicadas».
Además, se trataría de ver «hasta qué punto las singularidades o las cuestiones que se plantearon» en el Estatuto de Autonomía «se han convertido realmente en políticas que, tras una evaluación adecuada, han hecho mejorar la vida de los andaluces en distintos rincones del territorio», así como de analizar «la participación en los asuntos europeos», y «la conformación de la posición del Estado en asuntos en los que los territorios tenemos plenas competencias», según ha abundado.
Espadas también ha defendido que «ahora o nunca es el momento de que la financiación y los recursos económicos garanticen el cumplimiento de los derechos y deberes recogidos en el Estatuto, y es evidente» que el actual modelo de financiación autonómica «no es justo con Andalucía y otras comunidades, e impide, dificulta, el ejercicio de derechos consagrados en nuestro Estatuto».
Además, el líder del PSOE-A ha comentado que le «gustaría introducir también en este ámbito de debate y de análisis estatutario la relación entre los entes locales con la Junta de Andalucía» sobre competencias para las que los ayuntamientos «no tienen financiación», y al respecto ha criticado que la Junta tome decisiones que «afectan directamente» a los consistorios pero sin trasladarles «recursos adicionales para gestionar esa nueva obligación que les ha introducido».
NO BUSCA UNA REFORMA DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA
A preguntas de los periodistas, Espadas ha querido aclarar que esta ponencia de estudio no pretende «reformar el Estatuto de Autonomía de Andalucía», sino «posicionar a Andalucía ante el debate de modelo territorial que va a estar como elemento protagonista en esta legislatura en el ámbito de todo el Estado, no exclusivamente desde la fuerza política que gobierna en este momento la comunidad, sino desde un trabajo de consenso parlamentario, como en su momento fue el debate sobre el modelo de financiación autonómica».
Se trata, según ha agregado, de no darle «un cheque en blanco» a Juanma Moreno, que «ahora mismo está haciendo más una labor de confrontación por intereses de su partido respecto al PSOE en España que de defensa de los intereses de Andalucía respecto a un debate territorial abierto con otros territorios», según ha opinado.
Finalmente, Espadas ha alertado sobre la presencia de Vox en gobiernos de coalición con el PP en varias comunidades autónomas y la influencia que, por ello, pueda tener dicho partido en ese «debate de modelo territorial», entendiendo que, «si son coherentes con sus postulados, irá más» en la línea de apostar por «recentralizar» competencias que en «avanzar en el desarrollo del autogobierno» de las comunidades.