El centro de Bilbao se incluirá en Zona de Bajas Emisiones (ZBE) de la villa, por ser «la zona que más tráfico atrae» a diario, y solo podrán circular libremente por ella vehículos considerados poco contaminantes, la mitad de los que transitan ahora, y otros como las bicicletas o vehículos de movilidad personal.
La Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Bilbao ha dado luz verde al proyecto de ordenanza que regulará la futura ZBE, en cumplimiento de la directrices de la UE, que exige a las ciudades de más de 50.000 habitantes «medidas para reducir las emisiones derivadas de la movilidad, incluyendo la implantación de áreas específicas en la ciudad en las cuales se busca disminuir el tráfico rodado más contaminante».
Según el Ayuntamiento, el tráfico rodado, es la «principal fuente de contaminación en Bilbao», ya que afecta «tanto la calidad del aire como el bienestar acústico de sus habitantes». «Cada año, la contaminación atmosférica es responsable de cerca de 10.000 muertes en España, superando incluso las muertes por accidentes de tráfico», ha añadido.
Por ello, ha reconocido no solo «la necesidad imperante de tomar medidas», sino que ha comenzado los trámites «para la definición y regulación de su ZBE a través de una ordenanza, alineada con la Ley 7/2021 de Cambio Climático y Transición Energética».
La ordenanza, que cuenta con 23 artículos, establece «reglas claras» para la implantación de la ZBE para «mejorar la salud pública y la calidad del aire, informar a la ciudadanía de sus deberes y derechos, y cumplir con las obligaciones legales».
A partir de ahora, se abrirá el plazo para la presentación de enmiendas por parte de los partidos políticos, y tras la celebración del pleno de aprobación inicial, se dará paso a un nuevo periodo de exposición pública con su consiguiente periodo de alegaciones. Con la aprobación definitiva de la ordenanza de la ZBE en pleno, finalizará el procedimiento administrativo.
El diseño de esta ordenanza se ha desarrollado «teniendo en cuenta tanto las necesidades futuras de calidad del aire como la situación actual en Bilbao». Para su confección, se llevó a cabo «un estudio exhaustivo» del parque de vehículos en circulación durante el último año, «que incluyó la realización de más de 100.000 mediciones en trece puntos de control diferentes» y se complementó «con un análisis de la calidad del aire de la ciudad para parametrizar el punto de partida y los objetivos a cumplir».
Además, se recopilaron datos sobre los hábitos de movilidad de las personas, con el objetivo de «obtener una visión completa de las perspectivas, necesidades, disposición y comprensión acerca de esta medida».
Los resultados de los estudios muestran que, en la actualidad, cerca del 50% de los vehículos que circulan en la ciudad tienen categoría A o B, y existe otro 3% de vehículos transitando por la ciudad «sobre los que también se debería actuar al ser considerados altamente contaminantes».
En esta misma línea, los resultados del estudio subrayan la «alta importancia» que la ciudadanía otorga a la adopción de medidas para reducir la contaminación proveniente del tráfico rodado, a la que otorgan una calificación de 8,2 sobre 10.
Esto se relaciona directamente con «una voluntad generalizada» de cambiar los hábitos de movilidad hacia opciones más sostenibles de transporte «para garantizar la lucha contra el cambio climático», valorado con un 6,9 sobre 10.
Estos resultados resultan, según el Ayuntamiento, «fundamentales para actuar, regular y diseñar medidas encaminadas a mejorar la calidad del aire y proteger la salud pública en nuestro municipio».
Más tráfico
Por ello, y para definir cuál sería la zona óptima en la que implantar la Zona de Bajas Emisiones, se han tenido en cuenta los datos de calidad del aire y de tráfico «que son muy dispares entre diferentes puntos de la ciudad» y se ha concluido que la zona que más tráfico atrae diariamente a Bilbao, el centro, «sea la que se incluya» en la ZBE.
La ZBE de Bilbao será «un área delimitada», en la que se aplicarán restricciones de acceso y circulación a vehículos «según su potencial contaminante». Este área ha sido seleccionada debido a que el 80% del NO2 y el 35% de las PM provienen del tráfico circulante. Además, es la de «mayor densidad de población» y con un alto porcentaje de población vulnerable.
La ordenanza clasifica los vehículos según su potencial contaminante en categorías en función de su distintivo ambiental, de forma que identifica el poco contaminante con un vehículo 0 emisiones, ECO y C; mientras el vehículo contaminante es un vehículo B y el gran contaminante, vehículo A. La categoría ambiental del vehículo puede consultarse en la página web de la Dirección General de Tráfico.
Según el proyecto de ordenanza, podrán acceder libremente y circular por la Zona de Bajas Emisiones, así como estacionar en ella, los vehículos que sean considerados poco contaminantes, así como las bicicletas, bicicletas de pedaleo asistido, otros ciclos y los vehículos de movilidad personal.
Tendrán restringido el acceso, la circulación y el estacionamiento en la ZBE los vehículos contaminantes y grandes contaminantes en un horario determinado. La regulación será aplicable los laborables, de lunes a viernes, de 07.00 a 20.00 horas.
Ante estas restricciones, se han previsto exenciones para ciertos vehículos y situaciones, como los de personas residentes dentro de la ZBE, vehículos de emergencias y servicios esenciales, vehículos históricos y vehículos que transporten a personas con movilidad reducida, entre otros. La ordenanza recoge estas exenciones además de los periodos transitorios para el resto de colectivos.
Residentes
Los vehículos de personas residentes que estén empadronadas en el ámbito territorial de la ZBE y que estén dados de alta en el padrón del Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica del Ayuntamiento de Bilbao con anterioridad a la entrada en vigor de esta ordenanza, no se verán afectados por esta normativa. De esta forma, quedan exentos de la aplicación de la Zona de Bajas Emisiones independientemente del tipo de vehículo que posean.
El equipo de Goobierno ha admitido que «todo gran cambio supone un tiempo de adaptación», por lo que habilitará un periodo transitorio para permitir a las personas residentes, no empadronados con tarjeta OTA, vehículos destinados a comercios, hoteles y el resto del tejido asociativo que lleva a cabo su actividad en el centro de la ciudad, «adaptarse a las nuevas regulaciones de la ZBE».
Las restricciones de acceso y circulación se activarán paulatinamente desde la entrada en vigor de la ordenanza hasta finales de 2029 en función del potencial contaminante de los vehículos. A partir del 1 de enero de 2030 solo podrán acceder, circular y estacionar en la ZBE de Bilbao los vehículos considerados poco contaminantes.
Para la teniente alcalde y concejala de Movilidad y Sostenibilidad, Nora Abete, esta ordenanza «convierte la norma en una oportunidad para garantizar la mejora de la calidad del aire y promover una movilidad más sostenible en la villa», ya que hace de la ZBE de Bilbao «un paso crucial hacia un futuro más sostenible y saludable de todo el municipio».
A su juicio, este proyecto «no tendría sentido sin la colaboración de toda la ciudadanía, así como de otras administraciones, partidos políticos, empresas y todos los actores implicados en la movilidad urbana». «Debemos estar unidos y convencidos de que la implementación de la Zona de Bajas Emisiones es necesaria para mejorar la calidad de aire de la ciudad y, con ello, nuestra calidad de vida», ha defendido.
Por ello, el Ayuntamiento se pondrá en marcha próximamente una campaña de comunicación «para concienciar sobre este reto al que nos enfrentamos e informar puntualmente sobre todos los aspectos que recoge la ordenanza». «Se trata de convencer, no de imponer», ha señalado Abete.